朝鲜也有赌场，而且是24小时全天候运营的赌场。
尽管朝鲜严厉限制普通居民参与赌博，但一直向外国游客开放可以体验老虎机和桌面游戏的赌场。
这是将赌场作为吸引外国游客和赚取外汇手段的一种方式。
19日，通过分析朝鲜专门研究机构、海外旅游公司及国际媒体的相关资料发现，朝鲜境内确认经营赌场的代表性设施是平壤羊角岛国际酒店和罗先经济特区的皇帝酒店。
◇平壤酒店地下开设的外国人专用赌场
位于平壤大同江羊角岛的羊角岛国际酒店是访朝外国游客熟知的住宿设施。
在这家1995年开业、拥有47层规模的酒店内，设有名为“平壤赌场（Pyongyang Casino）”的设施。
朝鲜专业旅行社高丽旅行社（Koryo Tours）在2019年4月发布酒店设施改善消息时介绍称，该赌场全周24小时运营。
这一事实当时也通过韩联社进行了报道。
与朝鲜普通居民不同，外国游客在酒店内拥有可以24小时进行赌场游戏的专属空间。
不过，赌场的具体运营主体、游戏设施规模、销售额及入场人数等信息并未公开。
像韩国赌场那样由政府定期发布经营业绩或公开监管资料的体系也难以确认。
◇中国人常去的罗先皇帝酒店
朝鲜东北部的罗先经济特区也设有赌场。
罗先毗邻中国和俄罗斯边境，是朝鲜推进外国投资和经济开发的代表性特区。
此处的皇帝酒店（Imperial Hotel）是1999年由香港投资者建造的酒店，是面向外国游客的配套赌场设施。
奥地利维也纳大学的朝鲜经济专家吕迪格·弗兰克（Rüdiger Frank）教授在2014年12月向朝鲜专门媒体“北纬38度（38 North）”投稿，讲述了同年9月访问罗先的经历。
他记录道，亲眼目睹了中国人在酒店住宿、用餐并在赌场享受赌博的情景。
这是朝鲜式边境旅游事业将旅游与赌场相结合吸引中国客户的一个缩影。
然而，新冠疫情后朝鲜的旅游政策发生了巨大变化，目前情况尚不明朗。
朝鲜虽于2025年2月重启了罗先地区的外国游客旅游，但仅几周后的3月便再次中断了游客入境。
2026年虽出现了中朝间交通和贸易重启的迹象，但缺乏将其与赌场正常营业恢复联系起来的依据。
◇柳京饭店也曾推进赌场计划
朝鲜的赌场构想也曾出现在长期处于未完工状态的平壤柳京饭店。
1987年动工的柳京饭店高约330米，是105层的超高层建筑，也是平壤的地标性建筑。
自由亚洲电台（RFA）2024年7月援引朝鲜内部消息人士的话报道称，当局曾探讨过在柳京饭店设置赌场的方案。
方案是以外国投资者承担酒店内部装修费为条件，提供赌场运营权等。
据称，甚至还有证言称，参考了现有羊角岛国际酒店赌场的盈利性来讨论招商引资方案。
这表明赌场不仅是简单的旅游配套设施，还能作为吸引外资的商业诱饵。
不过，这仅是基于匿名消息来源的报道，实际的投资合同或赌场开业与否尚未得到证实。
◇元山葛麻旅游开发，会通向赌场吗？
朝鲜近期推进的大规模旅游开发也备受关注。
2025年7月开始运营的元山葛麻海岸旅游区是一个拥有酒店和海滨度假设施的大型旅游园区。
朝鲜在建设可容纳约2万人的旅游设施的同时，一直致力于培育国际性海滨旅游胜地。
然而，开业后不久便暂时中断了外国游客入境，在旅游开放方面表现出局限性。
2025年8月，曾确认有俄罗斯游客进行过有限制的访问。
鉴于全球赌场产业正向结合酒店、购物、演出和度假设施的综合度假村（IR）方向发展，元山葛麻旅游区的未来开发方向也是关注焦点。
但截至目前，尚未确认元山葛麻有赌场开业或赌场建设已确定的事实。
◇朝鲜赌场最大的壁垒是封闭性
朝鲜的赌场与韩国的赌场产业存在显著差异。
韩国在江原乐园允许本国国民使用赌场，并另行运营外国人专用赌场。
相反，朝鲜的主要赌场是诱导外国游客消费并确保外汇的设施。
在产业透明度方面差异也很大。
朝鲜并未公开赌场营业场所数量、游戏设施规模、销售额、访客数、就业现状等足以判断产业现状的资料。
因此，虽然平壤和罗先存在赌场的事实已得到确认，但不能断定截至2026年这两家赌场都在正常营业。
韩国游戏旅游专业人士协会会长李基元表示：“如果南北关系良好，江原乐园能参与赌场经营将是非常好的事情，可惜未能实现。”他还称，“朝鲜很有可能向美国总统特朗普提出在元山葛麻旅游区投资赌场的愿望。”
另一方面，朝鲜过去曾运营24小时赌场，并探讨在超高层酒店引入新赌场，这一点值得关注。
因为它展示了朝鲜利用外国游客消费的经济政策与赌场产业之间的关系。
笼罩在神秘面纱下的朝鲜赌场真相，将与旅游产业的开放程度一起，成为今后持续追踪的海外赌场产业关注对象。
