「事業団のキム本部長が、用地選定作業を主導してほしい」

 

1996年、カンウォンランド（江原ランド）のカジノ立地を選定していた時期、当時の石炭産業合理化事業団本部長キム・グァンシク氏が、チェ・ガッキュ江原道知事から聞いた言葉だと回顧している。後にカンウォンランドの第2代社長となった彼は、筆者とのインタビューで、地域間の利害関係により進展しなかった用地選定作業が事業団に委ねられた経緯をこう説明した。

 

彼が検討した有力候補地は、咸白山（ハンベクサン）のマンハン地区だった。現在、カンウォンランドのメインカジノとグランドホテルがある舎北（サブク）の支障山（ジジャンサン）は、当初は候補地から遠い地域だった。太白・古汗・寧越を結ぶ舗装道路、山岳休養地の自然環境、宿泊とレジャー施設を併設できる条件がマンハン地区の強みだった。

 

しかし、高い立地評価をもってしても越えられない壁があった。浄岩寺（ジョンアムサ）と月精寺（ウォルジョンサ）を含む曹渓宗（チョゲジョン）の反対だった。この事実は、関係者の回顧とともに、事業推進当時の江原道の公式回答にも残っている。

 

1996年7月19日、江原道議会第73回産業委員会第4次会議。太白出身のチョン・ウォンギョ議員は、マンハン地区の開発が仏教界の反発により難航した経緯を問いただした。当時のチェ・ガッキュ江原道知事は「開発予定地が浄岩寺所有の寺院林であり、曹渓宗が森林毀損、環境汚染、文化財保護区域の毀損などを理由に反対している」と説明した。

 

結果は開発計画からの除外だった。道は同年5月の承認申請時にマンハン地区を除外して提出しており、知事や関係公務員が月精寺と重ねて協議したが、合意点を見出せなかったと明かした。宗団の反対が続けば、マンハンを含む全体開発計画の承認を得ることは難しいという判断だった。

 

マンハンをめぐる葛藤の核心は、土地と寺院だった。地域社会は、閉鉱地域に新たな雇用と所得を生み出す観光産業を切実に求めていた。一方、宗団は修行の場である浄岩寺と周辺の山林に、大規模な開発とカジノが入ることを受け入れるのは困難だった。カジノ・ホンが取材した当時の宗団の立場は、寺院のすぐ上に賭博場を許可することはできないというものだった。

 

閉鉱地域特別法通過後、地域出身のパク・ウビョン議員とリュ・スンギュ議員もマンハン開発のために宗団の説得に乗り出した。中央政府と江原道、地域社会も協力を求めた。しかし、地域経済再生の必要性を説明するだけでは、宗団の決定を覆すことはできなかった。政治権の具体的な接触経緯は取材証言に基づき、道議会の記録は知事や公務員たちの繰り返された協議および仏教界の反対を裏付けている。

 

当時、リュ・スンギュ議員は「咸白山マンハンジェにカンウォンランド・リゾートを造成するため、曹渓宗をはじめ月精寺を何度も訪問し、地域住民の念願を懇切に訴えたが、曹渓宗からは『千年古刹・浄岩寺の頭の上に賭博場を設置することは絶対に受け入れられない』という言葉を聞かされるしかなかった」と回顧した。

浄岩寺は今日、国宝である水瑪瑙塔（ス マノタプ）で広く知られる千年古刹だ。水瑪瑙塔の国宝指定日は2020年6月25日。立地論争当時は宝物であり、当時も文化財と周辺環境の保全が争点であった。

 

キム・グァンシク元社長の回顧は、その後の選択を示している。彼は、カジノ施設の用地はもともと江原道知事が決定することになっていたが、閉鉱地域4市郡の利害関係が絡み、作業が遅延したと語った。チェ知事と協議した後、事業団が候補地の妥当性検討を主導し、大韓国土都市計画学会に5つの候補地の研究用役を依頼したという説明だ。

 

候補地を一つずつ検討すると、マンハンの長所と代替案の制約が浮き彫りになった。キム元社長は、古土一（コトイル）地区について、土地の相当部分が投機的な買い占め状態であり、ホテル・コンドミニアム・スキー場・ゴルフ場などを配置するには地形が適切ではないという評価を受けたと回顧した。

 

彼は「咸白山マンハン地区が最も高い点数を得たが、曹渓宗の反対があまりに激しく、障害になると判断した」と語った。朴心（パクシム）地区は当時の検討で地盤の問題が指摘され、舎北延世病院裏手の候補地も適当な評価を受けられなかったという回顧だ。

 

その末に残ったのが、舎北の支障山社宅団地だった。キム元社長は「地盤も安全で周辺の開発条件も最も良く、最終的に選択されたものだ」と説明し、「一部の政治権ロビー説は事実ではない」と述べた。この発言は、立地選定の実務責任者の判断と証言である。

 

旌善（チョンソン）郡が公開した『旌善郡石炭産業史』にも、学会の調査過程が記されている。資料は1997年5月12日から6月20日まで、古土一、支障山、マンハン、朴心地区などを調査し、同年8月13日に白雲山地区をカジノ業許可対象地域として選定・発表したと記録している。続いて事業団が1997年11月から翌年10月までカジノリゾートのマスタープランを策定したと説明する。許可対象地域の選定と、その中のメイン施設用地の決定は、それぞれの段階として読むべきである。

 

朴心地区に対する回顧も、その後のスモールカジノ造成と時期を分けて見る必要がある。初期のメイン施設立地検討で制約が指摘された場所に、後に規模と目的を異にする事業が入ったからだ。

 

『旌善郡石炭産業史』は、通貨危機後の早期開業を推進しながら、1999年に古汗の朴心地区のスモールカジノ計画を確定し、2000年10月28日にオープンしたと記録する。その後、舎北の支障山にメインカジノとホテルが造成され、他のレジャー施設も段階的に導入された。

 

当初のモデルは、マレーシアのゲンティンだった。標高約1800mの山岳地帯にホテルとカジノ、飲食・ショッピング・テーマパークなどを結合し、多様な目的の訪問客が滞在する複合リゾートだ。マンハンの構想も、山岳休養とカジノを同じ圏域にまとめる方向だった。しかし、宗団との土地利用協議が成立せず、代替立地の選定と段階的な事業化を経て、カンウォンランドの空間構造は変化した。

 

今日、顧客は離れた施設を利用するたびに移動時間と交通手段を計算しなければならない。会社も複数の拠点に人員と管理体制を配置し、輸送を運営しなければならない。分散に伴う追加費用は原価分析で算出する課題だが、施設をつなぐことが顧客の利便性と運営効率の重要な条件であるという事実は、現場で確認されている。

 

現在の配置のすべての原因を、一度の反対に帰する説明も十分ではない。マンハン構想が阻まれた背景には寺院林と宗団の反対があり、今のリゾートは、その後の投資と個別の事業決定までが積み重なって作られた。今も一部で「特定の個人が反対したからカジノが別の場所に行った」という主張があるが、それは事実無根だ。

 

咸白山のマンハンは、カンウォンランドが選択できなかった有力候補地だ。その門前で何が引っかかり、誰がどのような判断を下したのかを知ってこそ、今日のカンウォンランドが見えてくる。過去の立地の歴史を正確に記録することは、今後、離れた施設をどのように一つの旅としてつなぐのかを問う出発点である。