Kangwon Land, el único casino de Corea del Sur que permite el acceso a ciudadanos locales, ha iniciado una inversión masiva en instalaciones, innovación regulatoria y reforma de gestión en preparación para la apertura del Integrated Resort (IR) de Osaka, Japón, en 2030.
El 26 de este mes, Kangwon Land celebró una reunión de la junta directiva donde reorganizó por completo su estrategia de gestión hacia 2035, estableciendo el objetivo de alcanzar los 3 billones de wones en ventas.
El plan busca dar un salto hacia un complejo turístico global mediante el proyecto 'K-HIT', que contempla una inversión de 2.5 billones de wones hasta 2032, la creación de una segunda sala de juegos, la renovación de hoteles y condominios, y la innovación organizacional.
Sin embargo, no está claro si este plan se traducirá en una mayor competitividad y mejores resultados financieros.
Esto se debe a que, además de la aparición de un competidor formidable como el IR de Osaka, existen numerosos desafíos pendientes: el límite total de ventas de la industria del juego, regulaciones operativas, conflictos con la comunidad local, insatisfacción de los clientes y la carga financiera de las inversiones.
En particular, existe un posible conflicto estructural entre el objetivo de ventas de 3 billones de wones de Kangwon Land y el sistema de límite total de ventas impuesto por la Comisión de Supervisión de la Industria del Juego (CSIJ).
Se señala que si se mantienen los métodos regulatorios anteriores, que redujeron los horarios de operación y el número de mesas de juego debido a exceder el límite de ventas, las estrategias de inversión a gran escala y expansión de ingresos podrían verse limitadas.
Además, con el impulso del condado de Jeongseon para atraer instalaciones correccionales en Sabuk y la oposición de algunos sectores locales a la operación de casinos las 24 horas, la relación de coexistencia entre Kangwon Land y las antiguas regiones mineras está siendo puesta a prueba.
Dependiendo de cómo se prepare Kangwon Land en los próximos cuatro años, tras cumplir 26 años de operación, su competitividad podría variar drásticamente tras la apertura del IR de Osaka.
Tatata Journal ha analizado los 7 riesgos clave que amenazan el crecimiento sostenible y la innovación de gestión de Kangwon Land.
◇ ① Riesgo del IR de Osaka: La llegada de la era de competencia para un casino monopolista
El primer riesgo que Kangwon Land debe enfrentar es el IR de Osaka, cuya apertura está prevista para el otoño de 2030.
El IR de Osaka está siendo desarrollado como un complejo turístico masivo con una inversión de aproximadamente 1.513 billones de yenes por parte de MGM Resorts (EE. UU.) y Orix (Japón), incluyendo un casino, 2,500 habitaciones de hotel, instalaciones para conferencias internacionales, exposiciones, compras y espectáculos.
La aparición de un casino a gran escala en Osaka, cerca de Corea, podría representar una amenaza equivalente a competir con un segundo casino para locales.
Según una encuesta publicada el día 14 por la Asociación de Turismo de Casinos de Corea, el 52.1% de los 493 clientes encuestados de Kangwon Land respondieron que tendrían la intención de visitar el IR de Osaka una vez que abra.
Los investigadores presentaron un escenario en el que aproximadamente 445,304 clientes anuales de Kangwon Land visitarían el IR de Osaka, con un gasto en juegos de casino que podría alcanzar hasta 1.266 billones de wones.
Por supuesto, al ser una estimación basada en encuestas, no significa necesariamente la magnitud real de la deserción de clientes o la disminución de ingresos de Kangwon Land.
Sin embargo, es notable que el 38.4% de los encuestados citó la libertad de juego y el 20.7% la libertad de acceso y menos regulaciones como razones para su visita.
Incluso si Kangwon Land mantiene su estatus legal de monopolio para locales, no puede limitar la elección de los clientes de visitar casinos en el extranjero.
La competencia con el IR de Osaka se centrará en una comparación general de la competitividad: entorno de juego, servicio al cliente, accesibilidad, contenido turístico y nivel de regulación, más allá del simple tamaño de las instalaciones.
◇ ② Riesgo gubernamental y regulatorio: Conflicto entre el límite de ventas y el objetivo de 3 billones
El segundo riesgo es la contradicción estructural entre las regulaciones gubernamentales sobre la industria del juego y los objetivos de gestión.
El punto central es el sistema de límite total de ventas de la CSIJ.
Este sistema, implementado desde 2009, gestiona el volumen anual de ventas netas por sector para frenar la expansión excesiva de la industria del juego y los efectos sociales negativos como la adicción.
Sin embargo, Kangwon Land recibió una fuerte presión regulatoria tras exceder el límite de ventas durante cuatro años consecutivos, de 2013 a 2016.
En ese período, el exceso total ascendió a unos 472.5 mil millones de wones.
Posteriormente, bajo el endurecimiento de la gestión del límite de ventas y medidas regulatorias, Kangwon Land redujo sus mesas de juego de 180 a 160 en enero de 2018 y redujo el horario diario de 20 a 18 horas en abril del mismo año.
Fue un método directo de reducir el horario de operación y el suministro de instalaciones de juego para limitar los ingresos.
Previamente, la CSIJ había recomendado reducir los cajeros automáticos (ATM), trasladar las sucursales bancarias fuera del casino, disminuir la proporción de máquinas de juego de alta apuesta y cerrar temporalmente o reducir horarios.
Incluso se discutió cambiar las rutas de acceso a las sucursales bancarias dentro del casino para limitar el acceso a servicios financieros, lo que generó controversia por priorizar la restricción de ventas sobre la comodidad del cliente.
Estas medidas también afectaron los resultados financieros.
Los ingresos de Kangwon Land (según estados financieros separados) disminuyeron de aproximadamente 1.546 billones de wones en 2017 a 1.436 billones en 2018, y el beneficio neto cayó de 437.5 mil millones a 297.3 mil millones de wones.
La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Nacional señaló en ese momento que la regulación de horarios y la reducción de mesas fueron factores clave en la caída de los resultados.
Por supuesto, la prevención de la adicción al juego y la gestión de un tamaño adecuado de la industria son deberes importantes del gobierno.
Sin embargo, es necesario evaluar objetivamente qué tan efectivo fue el método de reducir uniformemente las instalaciones y horarios para prevenir la adicción, y si hubo efectos secundarios como molestias a los clientes o un aumento en el uso de casinos extranjeros.
Además, Kangwon Land ha propuesto un objetivo desafiante de 3 billones de wones en su estrategia a mediano y largo plazo hacia 2035.
Esto es más del doble de los ingresos consolidados de aproximadamente 1.476 billones de wones en 2025. No obstante, dado que el límite de ventas se gestiona en base a las ventas netas del casino, no es el mismo concepto que el objetivo de ventas consolidadas de 3 billones.
El problema es que el casino sigue siendo la fuente principal de ingresos de Kangwon Land.
Incluso si se invierten enormes fondos en una segunda sala de juegos y expansión de instalaciones, si el límite de ventas actúa como un techo real para el crecimiento, la eficiencia de la inversión y los resultados de gestión se verán inevitablemente limitados.
Actualmente, Kangwon Land está sujeto a diversas regulaciones, incluyendo 20 horas de operación diaria, límites mensuales de acceso, límites de apuestas y cantidad de instalaciones.
Entre estos, la operación las 24 horas, la expansión de instalaciones y el ajuste de límites de apuestas son tareas clave a considerar para competir con los casinos extranjeros.
Si el gobierno exige por un lado fortalecer la competitividad global y revitalizar la economía regional, pero mantiene por otro lado políticas uniformes de restricción de ventas, el conflicto entre objetivos políticos es inevitable.
Por lo tanto, es necesario revisar el método de cálculo y los criterios de aplicación del límite de ventas, y mejorar el sistema regulatorio, pasando del control uniforme del volumen de ventas al análisis del comportamiento del cliente y la gestión de riesgos de adicción.
Esta es la razón por la que se requiere un nuevo diseño de política que promueva tanto la desregulación como la protección del cliente.
Quedan cuatro años para la apertura del IR de Osaka. Cuanto más tarden el gobierno y los políticos en tomar decisiones, más difícil será para Kangwon Land asegurar su competitividad.
◇ ③ Riesgo de la comunidad local: Conflicto de intereses y coexistencia
En el proceso de fortalecer la competitividad de Kangwon Land, el conflicto de intereses con la comunidad local está surgiendo como una variable importante.
El condado de Jeongseon está promoviendo recientemente la atracción de una instalación correccional con capacidad para 1,000 reclusos y 250 empleados residentes en Sabuk-eup.
Jeongseon sostiene que esto reducirá la dependencia económica de Kangwon Land y asegurará nuevos motores de crecimiento para la atracción de población y creación de empleo.
Sin embargo, se ha señalado que esto se impulsó sin una consulta previa suficiente con Kangwon Land ni un análisis del impacto en la industria turística, planteando preocupaciones sobre la imagen de ciudad turística de casino y resort.
Aunque se requiere un examen objetivo sobre si la instalación correccional tendrá un impacto negativo real en la industria turística, es necesario verificar si la estrategia de desarrollo regional de Jeongseon y la estrategia de futuro de Kangwon Land están suficientemente alineadas.
El conflicto en torno a la operación de 24 horas del casino es también un nuevo factor de riesgo.
Según la cobertura de Tatata Journal, se sabe que representantes de algunas organizaciones sociales en Sabuk han transmitido a la gerencia de Kangwon Land su oposición a la operación de 24 horas.
Mientras los clientes exigen un entorno de juego libre y comodidad, algunos sectores locales temen el impacto de la ampliación del horario en los negocios cercanos, como alojamientos y restaurantes.
Por el contrario, existe la posibilidad de que la ampliación del horario conduzca a un aumento de visitantes y del consumo local, por lo que se requiere un análisis de impacto económico objetivo.
Uno de los propósitos de la fundación de Kangwon Land es la revitalización económica de la región minera.
Sin embargo, la coexistencia regional no debe limitarse a exigencias unilaterales de apoyo a Kangwon Land o a la imposición de intereses de la comunidad local.
Si Kangwon Land, los gobiernos locales y la comunidad no logran construir un sistema de cooperación para elevar la competitividad turística, esto podría actuar como una carga adicional en la competencia contra el IR de Osaka.
◇ ④ Riesgo de juegos de casino y servicio al cliente: Distancia con las expectativas del cliente
El producto principal del casino es el juego, y un criterio importante para evaluar la competitividad es la experiencia del cliente.
A pesar de la ventaja monopolística de ser un casino para locales, Kangwon Land enfrenta diversas incomodidades para los clientes, como falta de instalaciones, largas esperas, competencia por asientos en máquinas tragamonedas populares y procedimientos de entrada complejos.
La cultura de uso única, que va desde asegurar el turno de entrada mediante solicitud previa por ARS hasta la competencia por asientos en máquinas populares, ha generado quejas durante mucho tiempo.
En algunas máquinas populares, también son un problema los conflictos por la ocupación de asientos, la venta de asientos y las apuestas por delegación.
El hecho de que los clientes tengan dificultades para utilizar los juegos que desean en el momento que desean es un problema directamente relacionado con la competitividad intrínseca del casino.
Recientemente, algunos usuarios de máquinas tragamonedas han expresado quejas alegando que la frecuencia de juegos de bonificación y botes ha disminuido en comparación con el pasado.
Sin embargo, no se puede concluir solo con esta percepción que la tasa de retorno real haya disminuido o que haya problemas en la operación del juego. Se requiere una verificación objetiva de los datos operativos por modelo, resultados de juego y tasas de retorno.
Kangwon Land está impulsando la creación de una segunda sala de juegos, la expansión de instalaciones y la construcción de un 'casino inteligente'.
No obstante, aumentar la cantidad de máquinas no significa necesariamente una mayor satisfacción del cliente.
Deben acompañarse innovaciones de servicio que los clientes puedan sentir, como asegurar modelos populares, mejorar el orden de uso de asientos, simplificar los procedimientos de entrada, guiar a clientes principiantes y mejorar las instalaciones de descanso y conveniencia.
En particular, es necesario reconocer que el competidor al que Kangwon Land se enfrentará en el futuro no es el cliente nacional acostumbrado a un sistema de monopolio, sino clientes que eligen libremente casinos de todo el mundo.
◇ ⑤ Riesgo de inversión y financiero: Inversión de 2.5 billones, sin garantía de éxito
Kangwon Land planea invertir 2.5 billones de wones hasta 2032 a través del proyecto K-HIT para expandir masivamente sus instalaciones de casino y resort.
El plan es dar un salto hacia un complejo turístico global mediante la creación de una segunda sala de juegos, la renovación de hoteles y condominios, y el desarrollo de contenidos turísticos.
Sin embargo, una inversión masiva no garantiza la competitividad ni los resultados de gestión.
Sobre todo, el hecho de que el IR de Osaka tenga como objetivo abrir en 2030, antes de la finalización total del proyecto K-HIT, es una carga.
Si los proyectos clave se retrasan o los efectos de mejora percibidos por los clientes tardan en llegar, podría darse una situación en la que, a pesar de realizar grandes inversiones, no se esté suficientemente preparado para competir con los casinos extranjeros.
La rentabilidad de los negocios no relacionados con el casino es también una tarea importante.
Aunque Kangwon Land opera hoteles, condominios, estaciones de esquí y parques acuáticos con el objetivo de ser un resort complejo de cuatro estaciones, el déficit acumulado de algunos negocios no relacionados con el casino es considerable.
Con ingresos consolidados de aproximadamente 1.476 billones de wones y un beneficio operativo de 235.3 mil millones en 2025, la mejora de la rentabilidad sigue siendo una tarea de gestión importante a pesar del aumento de ingresos.
También se deben gestionar cuidadosamente los vacíos operativos, los costos de construcción y el aumento futuro de los gastos de mantenimiento de instalaciones que surjan durante el proceso de renovación de hoteles y condominios.
Si a esto se suman el límite de ventas y las regulaciones operativas que limitan el efecto de la inversión, no se puede descartar la posibilidad de que la expansión de instalaciones aumente más bien la carga financiera.
Por lo tanto, el éxito o fracaso del proyecto K-HIT depende más del análisis y gestión precisos de la demanda del cliente, la rentabilidad por negocio y el entorno regulatorio que del volumen de inversión.
El objetivo de 3 billones de wones en ventas para 2035 también solo podrá aumentar su viabilidad si está respaldado por la obtención de motores de crecimiento fuera del casino y la mejora de la estructura de déficit de los negocios existentes.
◇ ⑥ Riesgo de organización y recursos humanos: ¿La renovación de personal llevará a resultados de gestión?
La innovación organizacional y la mejora del sistema de personal impulsadas por el nuevo CEO Kim Do-kyun son también variables importantes que determinarán el futuro de Kangwon Land.
Desde su toma de posesión en septiembre, el CEO Kim ha lanzado el Grupo de Trabajo de Innovación y Diagnóstico Organizacional y el Comité de Innovación, revisando la gestión organizacional, el sistema de personal y las tareas de innovación de gestión.
El día 26, llevó a cabo una reasignación de personal para 12 personas clave, incluyendo jefes de departamento, y está impulsando nombramientos posteriores a nivel de equipo.
Kangwon Land opera actualmente con un sistema de 4 sedes, 15 departamentos, 59 equipos y 2 centros.
La clave de la innovación organizacional no es simplemente el reemplazo de ejecutivos o la reestructuración, sino aumentar la profesionalidad en la operación de casinos y resorts y crear resultados de gestión reales.
En particular, se debe colocar a personas con experiencia en el campo y profesionalismo en departamentos clave como casino, marketing turístico y operación de hoteles/ocio.
También es de interés si se podrá establecer una cultura organizacional que valore la capacidad y los resultados, alejándose de las prácticas de personal centradas en la antigüedad o los intereses internos.
El CEO Kim también recibió críticas en la reciente auditoría parlamentaria sobre la profesionalidad en la industria del casino/turismo y la neutralidad política.
Para resolver estas controversias, es necesario demostrar resultados de innovación sustanciales.
Sobre todo, si la innovación organizacional se limita al personal interno y no conduce a mejoras en el servicio al cliente y el entorno de juego, las dudas sobre la eficacia de la reforma de gestión seguirán existiendo.
Considerando el tiempo restante hasta la apertura del IR de Osaka, la velocidad y la capacidad de ejecución también son importantes para la innovación organizacional.
◇ ⑦ Riesgo de juego responsable y confianza del cliente: Equilibrio entre competitividad y carácter público
El último riesgo que Kangwon Land no debe pasar por alto es la política de juego responsable y el problema de la confianza del cliente.
Como casino con carácter público que permite el acceso a locales, Kangwon Land tiene una gran responsabilidad social en la prevención de la adicción al juego y la protección del cliente.
Incluso si se amplían los horarios y las instalaciones de juego para fortalecer la competitividad, si no están respaldados por dispositivos de protección al cliente, esto podría derivar en críticas sociales y un nuevo endurecimiento de las regulaciones.
En particular, el casino de Kangwon Land tiene una alta proporción de clientes de edad avanzada entre los visitantes a largo plazo y recurrentes.
Se reveló que, entre enero y mediados de septiembre de este año, los mayores de 60 años representaron aproximadamente la mitad de los 12,586 clientes que visitaron el casino durante más de 30 días.
Esta estructura de clientes muestra la necesidad de políticas de juego responsable personalizadas para personas mayores y visitantes frecuentes.
Si se impulsa la ampliación del horario, el ajuste de límites de apuestas y la expansión de instalaciones, también se deben fortalecer los dispositivos de protección, como la gestión del tiempo de uso y gastos por cliente, la detección temprana de grupos de riesgo de adicción y la limitación voluntaria del uso.
En particular, junto con el método de controlar uniformemente las ventas totales del operador como el límite de ventas, se requiere un sistema de gestión sofisticado que analice el comportamiento real de uso y el nivel de riesgo de los clientes.
Esto se debe a que el hecho de que los ingresos del casino hayan aumentado no significa que todos los clientes estén en riesgo de adicción, y a la inversa, que los ingresos disminuyan no significa que el problema de la adicción se resuelva.
Asegurar la confianza del cliente también es importante.
La desconfianza en la tasa de retorno de las máquinas tragamonedas y la operación del juego, las incomodidades en los procedimientos de entrada y las prácticas irregulares de algunos clientes pueden afectar la imagen y la competitividad del casino a largo plazo.
Para competir con los casinos extranjeros, se debe proporcionar un entorno de juego conveniente y, al mismo tiempo, establecer un sistema operativo transparente y justo.
Esta es la razón por la que la política de juego responsable debe ser reconocida no como un nivel de cumplimiento regulatorio, sino como una estrategia central de gestión sostenible del casino.
◇ El liderazgo del CEO Kim Do-kyun ante la prueba de fuego: Cambiar la estructura de gestión antes que las instalaciones
Los 7 riesgos que enfrenta Kangwon Land no son problemas separados, sino que están estrechamente interconectados.
En una situación donde la posibilidad de deserción de clientes aumenta debido a la aparición del IR de Osaka, las regulaciones gubernamentales y los conflictos con la comunidad local pueden ralentizar la velocidad de fortalecimiento de la competitividad.
Si se retrasa la mejora del entorno de juego y el servicio al cliente, el efecto de la inversión masiva en instalaciones también puede verse reducido a la mitad, y si la innovación organizacional no conduce a resultados sustanciales, la mejora de la estructura de gestión también puede no cumplir con las expectativas.
En particular, el objetivo de 3 billones de wones en ventas hacia 2035 puede verse severamente limitado si no se armoniza con la política de regulación de la industria del juego del gobierno.
Si continúa la estructura de invertir enormes fondos en una segunda sala de juegos y varias instalaciones turísticas mientras se limita la expansión de ventas, existe el riesgo de que tanto la eficiencia de la inversión como la competitividad de la empresa se deterioren.
Además, el debilitamiento de la competitividad de Kangwon Land no termina como un problema de una sola empresa de casinos.
Si las ventas y la rentabilidad del casino empeoran, esto también puede afectar la economía de las regiones mineras, incluyendo Jeongseon, Taebaek, Samcheok y Yeongwol, a través del fondo de desarrollo de regiones mineras, impuestos locales, empleo regional y consumo turístico.
Por lo tanto, el fortalecimiento de la competitividad de Kangwon Land es una tarea que el gobierno, los políticos, los gobiernos locales y la comunidad deben considerar conjuntamente.
Sin embargo, el punto de partida debe ser la propia innovación de gestión de Kangwon Land.
Desde su toma de posesión, el CEO Kim Do-kyun ha presentado la innovación organizacional y de personal, la mejora del servicio al cliente, la innovación regulatoria y la coexistencia regional como tareas principales de gestión.
Lo importante de ahora en adelante es qué tan rápido y concreto se traduzcan estos planes en resultados.
Es necesario concentrar las capacidades de gestión en verificar la eficiencia de la inversión del proyecto K-HIT, mejorar el entorno de juego que los clientes puedan sentir, innovar el servicio y fortalecer la profesionalidad de la organización.
Además, se debe persuadir al gobierno y a los políticos para promover una mejora racional del límite de ventas y las regulaciones operativas, mientras se ajustan los conflictos con la comunidad local y se refuerzan las políticas de juego responsable.
Es difícil concluir cuánto abandono de clientes y disminución de ventas experimentará Kangwon Land después de la apertura del IR de Osaka en 2030.
Sin embargo, está claro que Kangwon Land estará expuesto en serio a una competencia internacional que no ha experimentado hasta ahora.
Los cuatro años restantes no son simplemente un tiempo para construir nuevas instalaciones de casino, sino que pueden ser el último período de preparación para transformarse de un entorno operativo monopolístico a una empresa de casinos global competitiva.
Más importante que la enorme inversión de 2.5 billones de wones es crear un casino al que los clientes quieran volver, y cambiar la estructura de gestión, la cultura organizacional y el servicio al cliente tanto como la expansión de las instalaciones.

